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浅谈医药购销领域商业贿赂治理对策
东乡县纪委 孟有泉 邹自林
要有效治理医药购销领域商业贿赂，必须首先充分认识医药购销领域商业贿赂的危害性，笔者认为医药购销领域商业贿赂的危害性大致有以下几个方面：
1、医药购销领域商业贿赂损害了市场经济公平竞争的要求，严重破坏了正常的市场交易秩序，影响了经济的健康运行。
2、医药购销领域商业贿赂破坏了公平交易原则，使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，严重影响了社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及生产结构的提升，阻碍了经济的可持续发展。
3、医药购销领域商业贿赂侵害了广大人民群众的切身利益，商业贿赂既加大了交易成本，增加消费者负担，造成社会财富的巨大浪费，又为假冒伪劣商品生产销售活动的生存提供了“肥沃土壤”，直接侵害了广大人民群众的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题，成为影响社会稳定的不和谐因素。
4、医药购销领域商业贿赂败坏了社会风气，腐蚀了党员、干部和医药企业人员、是滋生腐败和经济犯罪的温床。
从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护人民群众的切身利益角度出发，笔者认为治理医药购销领域商业贿赂应从以下几个方面下功夫；
1、从教育上下功夫，做一个“刀枪不入”的人。
从教育角度入手，进一步加强医德医风建设。开展职业道德教育和廉洁从业教育，提高医务人员的职业道德素质和专业技术素质。加强法规教育。2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预腐败体系实施纲要》，凸现教育的重要性。2006年3月4日，胡锦涛总书记在全国政协十届四次会议小组讨论会上，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”；党的十六届三中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强会社会诚实守信意识；今年3月国务院办公厅下发了《关于社会信用体系建设的若干意见》，明确了社会信用体系建设的指导思想、目标、基本原则和主要任务。以上都是从事医药购销党员、干部和医药企业从业人员必须学习的，使之全面树立正确的世界观、人生观、价值观。要从查办医药购销领域的大案要案中吸取教训，总结经验，开展警示教育，始终铭记“手莫伸，伸手必被捉”的训言，从思想上筑起一道拒腐防变的防火墙，努力做一个“刀枪不入”、干干净净的人。
2、从建立市场诚信体系上下功夫，做一个诚实守信的人。
①要建立医药市场信用记录，把好准入关。要把已查处的医药购销领域商业贿赂案件中的企业列入“黑名单”，取消药品招投标参与资格，不予市场准入，封杀生存空间，笔者认为在打击商业贿赂方面可能会发挥重要作用。
②要促进市场信用资源共享，要让“守信的企业有人粘，失信的企业（参与了商业贿赂的企业）有人嫌”。让失信者“一处失信，处处受制”，从而提高失信的成本和代价，让守信者受到高效率和低成本的回报。
③要严厉惩治失信市场主体，要依据有关规定对有不良行为记录的单位和个人及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理，使违法失信的市场主体在公共服务、银行信贷等方面失去便利，在生产经营中减少机会，同时对失信的有不良记录的市场主体要依法实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销执照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本，使其不仅无利无图，还要付出沉重代价，得不偿失，使之有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的慎初。再次要依照有关法律法规严惩违法犯罪分子，教育从事医药购销党员、干部和医药企业从业人员做一个诚实守信的人。
3、从创新监管上下功夫，使医药购销的全过程置于“阳光下”，做一个明明白白的人。
①按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，落实行政执法责任制和执法过错追究制，加强和改善行政管理，提高行政效能，强化行政监督，规范执法行为，约束权力行使，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。
②规范医务人员的收入分配制度，医务人员的收入不得同医疗服务收费、药品收入直接挂钩。
③实行个人重大事项报告和加强银行实名制存款的监管，使个人收入有一个明白帐。
④运用科学手段，实行网上药品招投标和电子网上监察，规范招投标行为，让药品采购行为置于“阳光下”。
⑤实行院务公开，加强民主管理和社会监督，注重财务审计，公开药品价格，接受公众监督。
⑥支持和引导医药行业自律组织制定行规、行约以及行业标准，对会员行为进行约束和规范。建立评估评审机构责任追究制，对弄虚作假出具不实报告的机构和责任人，要依照有关规定追究责任。
4、从创新体制上下功夫，做一个“循规蹈矩”的人。
要以转达变政府职能为核心，深入推进行政审批制度改革，进一步取消和调整一批行政审批项目，减少政府对微观经济活动的干预；要创新和完善行政审批的运行、管理和监管机制，通过逐步推行电子监察、网上审批等方式，规范审批行为。
①要加快推进医药购销、政府采购等领域的管理体制改革，改进药品注册审批办法，推进药品流通体制改革，切实解决药品虚高定价等问题，形成合理的公立医疗机构补偿机制。严格政府采购方式审批，规范专家评标行为，逐步实行政府采购的电子化。
②要进一步完善政务公开制度，制定院务政务公开目录，健全医疗服务信息公示和发布制度。从群众最关心、反映最强烈的问题的入手，切实推进医院公共事业单位办事公开制度。
③要加强医药购销领域商业贿赂的法制建设，制定有效的遏制和打击商业贿赂的法规制度，研究提出意见。
5、从查办医药购销领域商业贿赂案件上下功夫，震慑腐败边缘上的人。
依照有关法律法规严肃惩处参与医药购销领域商业贿赂的人和事，让参与商业贿赂的人没有躲藏空间，让正处腐败边缘的人有所警示。要下大力气，严厉查处医药购销领域的商业贿赂案件。要召开案件总结教育会，用身边的事教育身边的人。要综合运用各种载体和手段，通过发布案件通报，组织观看反面典型专题片，举行案例剖析展览，建立反腐倡廉警示教育基地，组织党员干部旁听腐败案件庭审，组织涉案人员“现身说法”，开展警示教育活动，可能会震慑一些正处边缘的人。
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