抚纪字[2007]7号
关于在全市纪检监察系统深入开展创建
“学习型、操作型、和谐型、廉洁型”机关活动
的实施方案
各县（区）纪委、监察局，金巢经济开发区纪工委，市直机关纪工委，市直各单位纪委（纪检组）、监察室：
为深入贯彻落实中纪委七次全会和省纪委、市纪委二次全会精神，不断加强我市纪检监察机关思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风和机关效能建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，进一步推进我市党风廉政建设和反腐败工作，经市纪委常委会研究决定，在全市纪检监察系统开展创建“学习型、操作型、和谐型、廉洁型”机关活动（以下简称“四创”活动），特制定如下实施方案：
一、指导思想与目标
以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话精神为指导，认真贯彻落实“为民、务实、清廉”要求和中央纪委七次全会、省纪委和市纪委二次全会精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕我市“赶超发展、提速进位”的总体部署，以加强自身建设为主线，进一步严肃纪律，改进作风，强化服务，提高效率，努力把纪检监察机关建设成为学习型、操作型、和谐型和廉洁型机关，扎实推进我市党风廉政建设和反腐败工作，为我市深化改革、争先发展、全面建设小康社会提供坚强有力的政治保障。
活动的具体目标是：通过在全市纪检监察系统扎实开展“四创”活动，实现增强中心意识、增强服务意识、增强纪律意识、增强效率意识，确保市纪委二次全会各项工作任务圆满完成，确保全市纪检监察工作全省创一流。
二、活动内容
“四创”活动的具体内容是：
一是创建“学习型”机关，做努力学习的表率。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断加强马克思主义理论修养和党性锻炼。努力学习纪检监察业务和经济、法律、科技管理等方面的知识，努力提高纪检监察干部贯彻落实科学发展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法执纪办案的能力、组织协调反腐败工作的能力。要通过学习，不断夯实理论功底，改善知识结构，提升人格力量，努力做立党为公、执政为民的表率。
二是创建“操作型”机关，做与时俱进的表率。全市纪检监察干部要提高“赶超发展、提速进位”的理解力、执行力和操作力，做到向操作力要环境，向操作力要和谐，向操作力要成效。要坚持改革创新，求真务实，大胆实践，做服务赶超发展的能手、攻坚克难的高手。
三是创建“和谐型”机关，做团结互助的表率。要坚持以事业为重，塑造全市各级纪委领导班子团结和谐的新形象。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到发扬民主、集思广益、科学决策。要靠学习来塑造人，靠制度来规范人，靠事业来激励人，靠感情来留住人。要胸襟开阔，既讲党性、讲原则，也要讲感情、讲风格、讲友谊，形成一种和谐互助的干事创业氛围。
四是创建“廉洁型”机关，做清正廉洁的表率。要清正廉洁，慎独慎微，做到自重、自省、自警、自励。要带头遵纪守法，严格自律，把“严”字贯彻到纪检监察工作和队伍建设的每一个过程、每一个细节中去，以自己清正廉洁的模范行为，带动党风、政风的进一步好转。
三、实施方法与步骤
“四创”活动分以下四个阶段进行：
（一）成立组织机构阶段（4月20至4月30日）。为保证这一活动的顺利进行，市纪委成立了“四创”活动领导小组：
组 长：市纪委副书记 陈茂龙
副组长：市纪委常委、干部室主任 赵 明
成 员：市纪委办公室主任 姚英华
市纪委宣教室主任 余 凯
市纪委综合室主任 邹建平
领导小组下设办公室：办公室主任由赵明同志兼任，负责办理活动的日常事务。办公室设在市纪委干部室。全市各级纪检监察机关都要成立相应的活动领导机构，切实加强对活动的监督和指导。要结合自身实际，制定切实可行的实施方案，做到有计划、有步骤、分阶段实施，扎扎实实地开展此项活动，力争取得良好效果。
（二）调查摸底阶段（5月1日至5月31日）。按照“四创”内容，面向社会各阶层，通过发放调查问卷、召开座谈会、深入基层调研、公开网络信箱等办法，广泛征集社会各界和广大人民群众的批评、意见和建议。各级纪检监察机关对社会和群众反映的情况，按四个方面分门别类认真梳理归纳，登记造册。5月底将调查摸底情况报活动领导小组办公室。
（三）查纠创建阶段（6月1日至11月30日）。对于社会和群众反映的各类问题，各级纪检监察机关要高度重视，逐条逐项分解到人，认真予以落实解决。同时，要深入进行查纠创建活动，对照“四创”活动内容，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，认真研究制定整改方案，切实采取措施，认真加以整改。此外，要结合本地本部门实际，围绕“四创”活动，在纪检监察系统开展形式多样的活动，切实改进干部作风，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。11月底，把查纠创建情况书面报送活动领导小组办公室。
（四）检查评比阶段（12月1日至12月31日）。市纪委、监察局将组织力量，由市纪委常委带队，组成若干检查小组，对各县（区）、市直各派驻纪检组（纪委）开展活动的情况进行督促检查，做出综合评定，并将开展“四创”活动情况在全市纪检监察系统进行通报。
四、活动具体要求
1、提高认识，加强领导。在全市纪检监察系统开展“四创”活动，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的讲话、省纪委和市纪委二次全会精神，推进纪检监察机关转变职能、改进作风、提高效能、强化服务，全面开创我市党风廉政建设和反腐败工作新局面的重要举措，也是纪检监察机关带头落实《实施纲要》，主动接受各方监督，树立系统良好形象的治本之策。各级纪检监察机关必须提高认识，高度重视，切实把该项活动真正摆上重要议事日程，作为今年反腐倡廉工作的一件大事来抓，做到“六有”，即有方案、有部署、有检查、有落实、有总结、有成效。
2、明确目标，狠抓落实。全市各级纪检监察机关一定要认清形势，高度重视，精心安排，认真组织，要大造舆论声势，把活动开展得既轰轰烈烈，又卓有成效。要明确开展此次活动的目的意义，要注重研究在建设“四型”机关，全面强化队伍素质，整体提高纪检监察工作效能等方面，需要解决什么问题，采取哪些措施。各级纪检监察机关要积极行动起来，以求真务实的精神，主动组织、参与和配合活动的开展。活动中，坚决杜绝搞形式、走过场、做表面文章等现象，切实在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上狠下功夫。要结合反腐倡廉新形势、新目标、新任务、新法规的要求，创新思维，创新方法，创新制度，创新手段，不断摸索成功的经验和做法，用看得见、摸得着的工作成效体现开展活动的效果，让人民群众真正看到纪检监察系统工作作风和精神面貌的新变化。
3、突出重点，注重实效。各级纪检监察机关要向社会公开这次活动的目的和内容，广泛接受社会各界的监督；要研究新形势下纪检监察工作的新特点、新规律，不断更新观念，勇于探索，创新性地开展好这项活动，努力做到让社会各界和人民群众满意。各级纪检监察机关要根据本地、本部门和本单位的具体实际，突出重点，改进服务，发挥职能，注重实效，把转作风、办实事、创环境、求实效作为开展活动的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为标尺，进一步加强制度建设，强化监督制约，真正使纪检监察干部队伍素质明显提高，机关工作作风明显改进，文明执纪观念明显增强，机关效能明显提高。
4、强化责任，严格追究。各级领导要明确分工，责任到人，要把此次活动列为党风廉政责任制的重要内容，分解任务，各负其责，确保此项活动扎实有效。市纪委、监察局将对这次活动的开展情况进行监督检查，并对全市纪检监察系统的机关作风、执纪形象、内部管理、行为规范、遵纪守法等各个方面，进行全方位的查纠，弘扬正气，狠刹歪风，对活动中违反纪检监察干部行为规范、执纪违纪、顶风违纪等人员，要从重、从快、从严查处；对在活动中群众举报的问题，要做到快查、快结、快处；对活动中搞应付、走过场的单位，一经查实，严格追究当事人和主要领导的责任。
中共抚州市纪委
抚州市监察局
2007年4月4日
主题词：队伍建设 “四创”活动 实施方案
（共印150份）
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